Escalera para la formalización

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Solo el 25% de las microempresas están registradas; es decir, sabemos que existen y qué hacen; ese bajo porcentaje equivale al 98,8% de las empresas registradas. Colombia es un país de pequeños emprendimientos. Esta fisionomía de nuestra economía es fundamental a la hora de pensar políticas de reactivación económica.

En Colombia hablamos mucho de la necesidad de formalizarse… ¿Qué significa?, ¿Estar registrado?, ¿Pagar impuestos? ¿Pagar seguridad social a los empleados? ¿Tener Invima y cumplir requisitos sanitarios? ¿Tener uso de suelos? ¿Permiso de funcionamiento? La formalidad no es un criterio único, es un proceso multidimensional, y costoso. Un estudio del Departamento Nacional de Planeación (DNP) revela de formalizase cuesta entre el 32 % y el 47 % de la utilidad bruta.

Colombia ocupa el puesto 123 de 137 en el indicador de Carga de Regulación Gubernamental. Obtener los registros mercantiles tiene un costo progresivo que depende del patrimonio con el que se creó la empresa, sumado a un impuesto de registro. Se estima que este procedimiento cuesta el 13,4 % del ingreso promedio de un colombiano cuando en la OCDE es del 3,1%. En Chile obtener el registro es gratuito.

Tasa de renta para empresas es el 33% cuando en países de la OCDE es del 22,8%. El impuesto de Industria y Comercio representa el 5% de los ingresos brutos de una pequeña y mediana empresa. El DNP estima se debe pagar algún tipo de tributo, 8 de los 12 meses del año. Un emprendedor no puede empezar a pagar impuestos durante los primeros cinco años de constitución por su flujo de caja. Esto sumado a que el acceso de microcréditos está restringido durante el primer año de operación.

Obtener un requisito sanitario es costoso y requiere normas de calidad que ninguna empresa naciente puede cumplir. El 56% de los empresarios afirma no conocer las clasificaciones sanitarias dentro del Invima. Las Buenas Prácticas de manufactura no las cumplen ni las grandes empresas. Para importar y exportar se requieren más de 30 trámites. Según Dong Business, el cumplimiento fronterizo para comercializar en el exterior tarda 112 horas, cuando en la OCDE es de 12 horas.

Un empleado legal que gane 1SMLV le equivale al empresario un pago de 1,3 millones dónde incluye pensión, ARL, Caja de Compensación, Cesantías, Prima, Vacaciones y dotación. Para crear empresa se requieren cerca de 25 trámites directos y un capital inicial con el que no cuenta ningún emprendedor. Los requisitos para ser formal en Colombia no permiten ser formal.

Por eso soy de la opinión de que necesitamos crear una “Escalera de la Formalidad” sobre la que se avanza en la medida en que el negocio crece y se consolida. Esto será fundamental para la recuperación económica, y sobre todo para la consolidación de los pequeños negocios, cuyo destino tiene que ser redefinido. Actualmente, pasados unos años el 75% de los negocios fracasan, y requerimos que triunfen y crezcan.

La informalidad esconde lo que pasa bajo el falso precepto de que todo aquello es necesario para ser un “negocio legítimo”. Los negocios son como son, y lo primero es reconocerlos. La formalidad con el esquema de una escalera permite conocer los negocios, generar políticas especiales para ellos y sobretodo apoyarlos para que salgan adelante. Radicaré este proyecto.

*Senadora

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